皖政办〔2012〕7号
各市、、县人民当局，，，省当局各部门、、各直属机构：：
经省当局赞成，，，现将省人力资源社会保险厅、、省财政厅《关于其他事业单元绩效工资的执行定见》转发给你们，，，请结合现实，，，当真贯彻落实。
安徽省人民当局办公厅
二○一二年仲春十日
关于其他事业单元绩效工资的执行定见
省人力资源社会保险厅 省财政厅
凭据《中共中央、、国务院关于分类推动事业单元鼎新的领导定见》（中发〔2011〕5号）和《国务院办公厅关于深入事业单元工作人员收入分配制度鼎新的定见》（国办发〔2011〕37号）心灵，，，依照 “分类领导、、分步执行、、因地制宜、、稳慎推动”的准则，，，决定在我省除已经执行绩效工资的使命教育学、、公共卫生与基层医疗卫滋事业单元以外的事业单元（以下简称“其他事业单元”）执行绩效工资，，，现提出如下执行定见：：
一、、领导思想和根基准则
（一）领导思想。
适应分类推动事业单元鼎新的总体要求，，，健全切合事业单元特点、、体现岗位绩效和分级分类治理的工作人员收入分配制度，，，逐步成立起机制健全、、关系合理、、调控有力、、秩序规范的治理运行系统，，，推进事业单元发展和体制机制创新，，，逐步实现事业单元工作人员收入分配的科学化和规范化。
（二）根基准则。
对峙按劳分配与按出产身分分配相结合，，，索求事业单元知识、、技术、、治理等出产身分参加分配的有效蹊径，，，使工作人员收入与岗位职责、、工作业绩、、现实贡献缜密联系，，，激励人才创新创制 ；对峙鼎新工作人员收入分配制度与规范收入分配秩序相结合，，，端庄分配纪律，，，逐步成立平正公正、、合理有序的收入分配格局 ；进一步明确处所和部门的工资治理职责，，，对分歧类型的事业单元尝试分歧的工资治理法子，，，尝试分级分类治理，，，推进形成分歧地域、、分歧类型事业单元之间合理的工资分配关系 ；着眼社会收入分配全局，，，与深入事业单元鼎新过程相适应，，，两全两全，，，妥善处置与有关群体的利益关系，，，稳慎推动鼎新。
二、、执行领域和功夫
执行领域：：按国度划定执行事业单元岗位绩效工资制度的其他事业单元正式工作人员。
执行功夫：：从2010年1月1日起执行，，，其中2010年执行《关于在其他事业单元预发工资（生涯）性补助的通知》（皖人社发〔2010〕61号），，，补发2010年1—6月份的工资（生涯）性补助。
三、、算帐核查津贴补助
其他事业单元执行绩效工资与算帐规范津贴补助结合进行。全面算帐核查国度统一划定的津贴补助项目外自行发放的津贴补助和奖金，，，摸清收入起源、、支出去向、、账户情况和现实发放水平，，，坚定取缔不合法、、不合规的项目。对算帐核查后确认的津贴补助进行适当归并，，，作为规范后的津贴补助纳入绩效工资。算帐核查工作依照省纪委、、省委组织部、、省监察厅、、省人力资源社会保险厅、、省财政厅、、省审计厅《关于发展其他事业单元工作人员工资收入分配情况算帐核查工作的通知》（皖人社秘〔2011〕152号）划定执行。
四、、绩效工资总量和水平的鉴定
（一）其他事业单元绩效工资总量由相当于单元工作人员上年度12月份根基工资的额度和规范后的津贴补助组成。县级以上人民当局人力资源社会保险、、财政部门在综合思考本地经济发展、、财力情况、、物价消费水平、、地点地城镇单元在岗职工年均匀工资水平、、公务员规范后的津贴补助水平等成分的基础上，，，依照与本地事业单元工作人员均匀工资水平相衔接的准则，，，合理确定本地绩效工资水平。
（二）凭据合理调控事业单元收入水平差距的必要，，，各地应结合现实，，，合理确定本地其他事业单元今年度绩效工资水平。其中，，，承担行政职能和公益一类的其他事业单元绩效工资水平，，，依照不高于本地公务员津贴补助均匀水平确定 ；公益二类的其他事业单元绩效工资水平，，，准则上依照不高于本地公务员津贴补助均匀水平的1倍确定 ；经营类的其他事业单元绩效工资水平，，，准则上按规范后上年度津贴补助总量为基数确定。
（三）县级以上人民当局人力资源社会保险、、财政部门在综合思考单元类别、、人员结构、、算帐核查确定的津贴补助水平、、岗位设置、、事业发展、、经费起源等成分基础上，，，鉴定本级当局直属及各部门所属其他事业单元的绩效工资总量，，，对分歧类型事业单元尝试分歧的绩效工资总量治理法子。在人力资源社会保险、、财政部门鉴定的绩效工资总量内，，，单元主管部门鉴定所属各其他事业单元的绩效工资总量。
单元主管部门按上述准则，，，在鉴定所属其他事业单元绩效工资总量时，，，可结合单元公益指标工作实现情况和绩效查核了局等综合成分，，，在“本地其他事业单元绩效工资水平节制线”领域内适当调控。对公益指标工作实现好、、查核优良、、知识技术密集、、高档次人才集中、、国度战术发展必要重点支持的其他事业单元，，，可适当增长绩效工资总量。对公益指标工作实现不好、、查核较差的其他事业单元，，，应相应核减绩效工资总量。主管部门鉴定的所属各其他事业单元绩效工资总量，，，鄙人达前须报同级当局人力资源社会保险、、财政部门审核登记。
（四）尝试绩效工资总量审批治理制度。其他事业单元年度绩效工资总量每年3月底前鉴定一次（省直单元鉴定表另发）。绩效工资总量按年度鉴定后，，，准则上昔时不作调整。确因机构、、人员和工作工作产生重大变动等特殊情况必要调整的，，，须报同级当局人力资源社会保险、、财政部门核准。
五、、绩效工资分配
（一）其他事业单元绩效工资分为基础性绩效工资和嘉奖性绩效工资两部门。
基础性绩效工资重要体现地域经济发展水平、、物价水平、、岗位职责和社会公益指标工作实现情况等成分，，，基础性绩效工资可设立基础津贴等项目，，，通常按月发放。公益一类的其他事业单元和公益二类的其他事业单元，，，基础性绩效工资在绩效工资中所占的比例通常为50%—70%，，，其中公益一类的其他事业单元基础性绩效工资所占比重要相对大一些，，，具体尺度由县级以上人民当局人力资源社会保险、、财政部门确定。经营类的其他事业单元，，，基础性绩效工资在绩效工资中所占的具体比例和尺度准则上由单元主管部门自主确定，，，按划定法式报批后执行。
嘉奖性绩效工资重要体现工作量的现实贡献等成分，，，凭据查核了局发放，，，可采取矫捷多样的分配方式和法子。嘉奖性绩效工资的具体项目、、尺度和分配方式由各其他事业单元自主确定，，，按划定法式报批后执行。
（二）充分阐扬绩效工资分配的激励导向作用。各主管部门要结合本行业特点制订切实可行的绩效查查法子，，，加强对其他事业单元内部查核和分配的领导，，，疏导其他事业单元不休提高社会公益服务水平。各其他事业单元要美满内部查核制度，，，凭据专业技术、、治理、、工勤等岗位的分歧特点，，，尝试分类查核。要把查核与分配有机地结合起来，，，阐扬绩效工资分配的激励导向作用。凭据查核了局，，，在分配中对峙多劳多得、、优绩优酬，，，重点向关键岗位、、业务骨干和做出凸起成就的工作人员倾斜。
（三）其他事业单元制订绩效工资分配法子要充分弘扬民主，，，宽泛征求职工定见。分配法子由单元辅导班子集体钻研，，，经职工代表大会通过后，，，在本单元公开，，，报单元主管部门核准后执行。
（四）其他事业单元重要辅导的绩效工资，，，在人力资源社会保险、、财政部门鉴定的绩效工资总量领域内，，，由主管部门凭据对单元重要辅导的查核了局两全思考确定。单元重要辅导与本单元工作人员的绩效工资水平，，，要维持合理的比例关系。各地、、各主管部门可凭据现实情况，，，合理确定单元重要辅导绩效工资水平与本单元工作人员均匀绩效工资水平的比例关系。其中，，，公益一类的其他事业单元应节制在1.5倍的幅度内 ；公益二类的其他事业单元应节制在2倍的幅度内 ；经营类的其他事业单元应节制在3倍的幅度内。
六、、有关政策
（一）《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈中央纪委、、中央组织部、、监察部、、财政部、、人事部、、审计署关于端庄纪律加强公务员工资治理的通知〉的通知》（厅字〔2005〕10号）下发前，，，其他事业单元发放的鼎新性补助，，，除超过划定尺度和领域发放的之外，，，临时保留，，，不纳入绩效工资，，，另行规范。在规范法子出台前，，，一律不得出台新的鼎新性补助项目、、提高现有鼎新性补助项主张尺度和扩大发放领域。
（二）执行绩效工资后，，，国度划定的特殊岗位津贴补助仍按国度现行政策持续执行，，，不纳入绩效工资总量治理。
（三）按划定由当局投入的人才基金、、创业基金（与财政拨款无关）和引进高档次人才的特殊报答，，，以及一时性科研课题（项目）报答，，，不纳入绩效工资总量治理。
（四）执行绩效工资后，，，其他事业单元原工资组成中津贴比例按国度划定逾越30%部门（不含特殊岗位原工资组成比例提高部门）、、国度原划定的年终一次性奖金和原省及省以下各级当局以及单元自行设定发放的各类津贴补助，，，纳入单元绩效工资总量，，，按本单元绩效工资分配法子执行，，，不再另行发放。
（五）绩效工资不作为计发离退休费的基数。在执行绩效工资的同时，，，对其他事业单元离退休人员发放补助。离退休人员补助要在算帐规范现有津贴补助的基础上发放。其中，，，离休人员的补助水平按中央纪委、、中央组织部、、监察部、、财政部、、人力资源社会保险部、、审计署《关于解决离休人员待遇有关问题的通知》（中纪发〔2008〕40号）心灵执行 ；退休人员的补助尺度由县级以上人民当局人力资源社会保险、、财政部门参照本地公共卫生与基层医疗卫滋事业单元退休人员补助标正确定。按国发〔1978〕104号文件划定的退职人员补助尺度，，，依照同职级退休人员补助尺度的70%确定。
退休（职）人员执行上述退休（职）人员补助后，，，除国度统一划定的津贴补助外，，，原省及省以下各级当局以及单元自行设定发放的各类津贴补助项目（含2006年工改后退休人员，，，原事业单元津贴比例逾越30%，，，退休时依照皖人办发〔2007〕123号文件打折后暂作保留部门）终场执行，，，不再另行发放。
（六）经核准受聘到两类岗位上工作的人员，，，基础性绩效工资按执行岗位工资所对应的岗位确定。
（七）新参与工作的人员，，，见习期、、学徒期、、纯熟期基础性绩效工资执行最低岗位的尺度 ；竦盟妒垦坏淖暄猩突竦貌┦垦坏淖暄猩，，在明确岗位前，，，初期基础性绩效工资执行最低岗位的尺度 ；明确岗位后，，，基础性绩效工资按所明确的岗位执行相应的尺度。嘉奖性绩效工资由单元确定。
（八）其他新进入单元人员，，，按所聘用的岗位执行相应的基础性绩效工资尺度。
（九）经组织核准挂职磨炼、、派出学习、、培训、、支医、、援外等工作人员，，，绩效工资依照单元一致前提人员执行。
七、、经费保险、、财政治理与端庄分配纪律
（一）其他事业单元执行绩效工资所需经费，，，按单元性质和现行经费供给渠道，，，别离由财政和事业单元职守。其中，，，对承担行政职能和公益一类的其他事业单元，，，以本地公务员津贴补助均匀水平为上限，，，由各级财政按现行预算供给政策解决。对公益二类的其他事业单元，，，在本地公务员津贴补助均匀水平内部门，，，由各级财政按现行预算供给政策解决，，，其余部门由单元自行职守。对经营类的其他事业单元，，，由单元自筹解决。单元自行职守部门，，，其经费起源渠道和支出要切合国度有关划定。
（二）对津贴补助现实发放水平超过本地公务员津贴补助均匀水平的公益二类的其他事业单元，，，执行绩效工资时，，，补发2010年1-6月份的工资性（生涯）补助和2011年的绩效工资所需经费，，，由单元自筹解决。
（三）规范其他事业单元财政治理和国有资产治理，，，按划定获得的收入，，，应上缴财政的要全数依照国库集中收缴制度划定实时足额上缴国库或财政专户。
（四）其他事业单元要依照《财政部关于印发<行政治业单元工资和津贴补助有关管帐核算法子>的通知》（财库〔2006〕48号）划定，，，加强管帐核算治理。绩效工资应以银行卡的大局发放，，，准则上不得发放现金。单元工会经费、、集体福利费和其他专项经费要严格依照现行财政管帐制度划定的开支领域使用和核算。
（五）执行绩效工资后，，，其他事业单元不得在鉴定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补助或奖金，，，不得突破鉴定的绩效工资总量，，，不得违反划定的法式和法子进行分配。对违反政谋划定的，，，坚定予以纠正，，，并进行端庄处置。
（六）凭据合理调控事业单元收入水平差距的必要，，，成立算帐结算制度。县级以上人民当局人力资源社会保险、、财政部门在鉴定下年度绩效工资总量前，，，对本级当局直属及各部门所属其他事业单元上年度绩效工资总量执行情况进行核查结算。对超过各级人力资源社会保险、、财政部门鉴定的绩效工资总量发放的单元，，，要予以纠正，，，并查究重要辅导和有关人员的责任，，，相应核减其下一年度的绩效工资总量 ；属于财政支持的单元，，，相应核减其下一年度的财政拨款。
八、、组织执行
（一）各县级以上人民当局人力资源社会保险、、财政部门依照本执行定见制订本行政区域其他事业单元绩效工资的具体执行法子，，，并报上级当局人力资源社会保险、、财政部门登记后执行。省直主管部门凭据本执行定见制订本部门所属其他事业单元绩效工资具体执行法子，，，报省人力资源社会保险厅、、省财政厅审批后执行。
（二）各地域、、各有关部门要两全其他事业单元执行绩效工资与事业单元人事制度鼎新、、财政体制鼎新和加强人才行列建设等各项工作。要实时钻研和妥善处置执行中出现的问题，，，确保其他事业单元绩效工资安稳执行。
（三）有关部门要亲昵共同，，，加强工作领导，，，成立健全有效的监督查抄工作机制，，，严格把握政策和法式，，，领导和督促其他事业单元严格执行绩效工资的有关政策。要亲昵关注各方面的反映，，，有针对性地做好宣传诠释和思想政治工作，，，形成优良的舆论氛围，，，确保其他事业单元行列不变。
（四）本定见由省人力资源社会保险厅、、省财政厅掌管诠释。
